Γλυφάδα: Νέα παράταση για Εσπλανάδα και υπόγειο parking – «Καμπανάκι» του Δήμου προς την ανάδοχο
Μια τελευταία ευκαιρία για να σωθεί το έργο της Εσπλανάδας και του υπόγειου parking δίνει ο Δήμος Γλυφάδας, εγκρίνοντας νέα παράταση αλλά στέλνοντας παράλληλα ένα εξαιρετικά αυστηρό τελεσίγραφο στην ανάδοχο κοινοπραξία.
Μία ακόμη ευκαιρία για να διασωθεί ένα από τα σημαντικότερα έργα αστικής ανάπλασης της Γλυφάδας αποφάσισε να δώσει το Δημοτικό Συμβούλιο, εγκρίνοντας νέα παράταση για την εκτέλεση του έργου της λειτουργικής αναβάθμισης του εμπορικού κέντρου της πόλης, το οποίο περιλαμβάνει την κατασκευή της Εσπλανάδας που θα συνδέει το εμπορικό κέντρο με το παραλιακό μέτωπο, καθώς και του νέου υπόγειου χώρου στάθμευσης.
Η απόφαση ελήφθη μετά την παράταση που έδωσε το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών στα έργα του Ταμείου Ανάκαμψης, μεταθέτοντας την προθεσμία ολοκλήρωσής τους έως τις 31 Ιουλίου 2026. Το νέο αυτό δεδομένο έδωσε στον Δήμο τη δυνατότητα να παρατείνει έως τις 20 Ιουλίου, τη συνολική προθεσμία εκτέλεσης του έργου, επιχειρώντας να διατηρήσει ζωντανή την ευρωπαϊκή χρηματοδότηση.
Ωστόσο, η νέα παράταση μόνο ως «ανάσα» για την ανάδοχο δεν μπορεί να χαρακτηριστεί. Αντίθετα, συνοδεύεται από ένα ιδιαίτερα αυστηρό πλαίσιο, καθώς ο Δήμος επαναλαμβάνει ότι οι καθυστερήσεις οφείλονται αποκλειστικά στην ανάδοχο κοινοπραξία, διατηρεί στο ακέραιο όλες τις αξιώσεις του και αφήνει ανοιχτό ακόμη και το ενδεχόμενο έκπτωσης, εφόσον δεν υπάρξει ουσιαστική συμμόρφωση.
Η κυβερνητική παράταση άλλαξε τα δεδομένα
Σύμφωνα με την εισήγηση του δημάρχου Γιώργου Παπανικολάου, η ανάγκη έκτακτης συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου προέκυψε μετά την έκδοση της υπουργικής απόφασης με την οποία παρατάθηκαν έως τις 31 Ιουλίου οι προθεσμίες ολοκλήρωσης των έργων που χρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ανάκαμψης και υπάγονται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Το έργο της Γλυφάδας συγκαταλέγεται σε αυτά, γεγονός που δημιούργησε ένα νέο χρονικό περιθώριο. Μέχρι την έκδοση της συγκεκριμένης απόφασης θεωρούνταν ότι η 30ή Ιουνίου αποτελούσε το οριστικό χρονικό όριο για την ολοκλήρωση των απαιτούμενων διαδικασιών. Η παράταση έως τα τέλη Ιουλίου έδωσε στον Δήμο τη δυνατότητα να επανεξετάσει τη στάση του, χωρίς όμως να μεταβάλει την αξιολόγησή του για την πορεία της σύμβασης.
«Αποκλειστική υπαιτιότητα της αναδόχου»
Παρά την παράταση της χρηματοδότησης, η δημοτική αρχή είναι κατηγορηματική ότι οι ευθύνες για τις πολύμηνες καθυστερήσεις παραμένουν αποκλειστικά στην ανάδοχο κοινοπραξία.
Στην εισήγηση γίνεται λόγος για αδυναμία έγκαιρης εκπόνησης πλήρων και τεχνικά επαρκών μελετών, καθυστερήσεις στην εξασφάλιση των απαραίτητων εγκρίσεων και αδειών, μη τήρηση του συμβατικού χρονοδιαγράμματος και συνολική αδυναμία ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη σύμβαση μελέτης – κατασκευής.
Ο Δήμος επισημαίνει ότι η νέα παράταση δεν αναιρεί ούτε θεραπεύει τις μέχρι σήμερα συμβατικές παραβάσεις της αναδόχου και δεν συνιστά αναγνώριση οποιουδήποτε δικαιώματός της. Αντίθετα, χορηγείται αποκλειστικά προς εξυπηρέτηση του δημοσίου συμφέροντος και με μοναδικό στόχο να μη χαθεί η χρηματοδότηση του έργου.
Δεν εκδόθηκε ούτε η οικοδομική άδεια
Ιδιαίτερα αυστηρή είναι η αποτίμηση που κάνει ο Δήμος για όσα συνέβησαν κατά το διάστημα της προηγούμενης παράτασης.
Όπως επισημαίνεται, η ανάδοχος δεν κατάφερε ούτε να εξασφαλίσει την απαιτούμενη οικοδομική άδεια, η οποία εξακολουθεί να μην έχει εκδοθεί, παρότι αποτελεί βασική προϋπόθεση για τη νόμιμη συνέχιση των εργασιών.
Παράλληλα, οι επικαιροποιημένες μελέτες που κατατέθηκαν δεν κρίθηκαν επαρκείς από τη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών του Δήμου. Αντίθετα, μετά τον τεχνικό έλεγχο διαπιστώθηκαν ουσιώδεις ελλείψεις, ασυμβατότητες και τεχνικές πλημμέλειες, με αποτέλεσμα να επιστραφούν στην ανάδοχο προκειμένου να συμπληρωθούν και να διορθωθούν σύμφωνα με τις παρατηρήσεις της υπηρεσίας.
Ανησυχία για την ασφάλεια του εργοταξίου
Σημαντικό μέρος της εισήγησης αφορά και την κατάσταση του εργοταξίου. Ο Δήμος αναφέρει ότι οι παρεμβάσεις που πραγματοποιήθηκαν περιορίστηκαν σε αποσπασματικές χωματουργικές εργασίες, οι οποίες δεν κρίνονται επαρκείς για την ασφαλή αντιστήριξη των πρανών, την αποτροπή κατολισθητικών φαινομένων και την προστασία του παρακείμενου οδικού δικτύου και των κοινόχρηστων χώρων.
Μάλιστα, υπογραμμίζεται ότι οι λόγοι δημόσιας ασφάλειας που είχαν οδηγήσει στην προηγούμενη παράταση όχι μόνο εξακολουθούν να υφίστανται, αλλά παραμένουν στο σύνολό τους, γεγονός που επέβαλε τη χορήγηση νέου περιορισμένου χρονικού περιθωρίου.
Τι πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι τις 20 Ιουλίου
Η νέα παράταση δεν είναι γενική, αλλά συνδέεται με συγκεκριμένες υποχρεώσεις που καλείται να εκπληρώσει η ανάδοχος μέσα σε είκοσι ημέρες.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η πλήρης αποκατάσταση των προβλημάτων ασφαλείας στο εργοτάξιο, η εκτέλεση όλων των απαραίτητων τεχνικών και χωματουργικών παρεμβάσεων που θα υποδείξει η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών, ακόμη και με την κατασκευή έργων αντιστήριξης όπου απαιτείται, η υποβολή πλήρως αναθεωρημένων και τεχνικά άρτιων μελετών, καθώς και η ολοκλήρωση του τεχνικού ελέγχου, των διοικητικών εγκρίσεων και των απαιτούμενων αδειοδοτήσεων, ώστε να μπορέσει να συνεχιστεί κανονικά η εκτέλεση του έργου.
Ποινικές ρήτρες και ανοιχτό το ενδεχόμενο έκπτωσης
Το πλέον ηχηρό μήνυμα της απόφασης αφορά τις κυρώσεις που διατηρεί ο Δήμος απέναντι στην ανάδοχο.
Το Δημοτικό Συμβούλιο επαναβεβαιώνει την προηγούμενη απόφασή του περί αποκλειστικής υπαιτιότητας της κοινοπραξίας για την υπέρβαση των συμβατικών προθεσμιών και αναθέτει στη Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών τον υπολογισμό των ποινικών ρητρών που προβλέπει η νομοθεσία και η σύμβαση.
Παράλληλα, ξεκαθαρίζει ότι η νέα παράταση δεν περιορίζει κανένα από τα δικαιώματα του Δήμου. Αντίθετα, διατηρεί πλήρως τη δυνατότητα επιβολής κάθε προβλεπόμενης κύρωσης, από την κατάπτωση των εγγυητικών επιστολών μέχρι και την κήρυξη της αναδόχου ως έκπτωτης, εφόσον συντρέξουν οι νόμιμες προϋποθέσεις.
Η προσπάθεια να μη χαθεί η χρηματοδότηση
Η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου αποτυπώνει την προσπάθεια της δημοτικής αρχής να ισορροπήσει ανάμεσα στη διατήρηση ενός έργου στρατηγικής σημασίας για τη Γλυφάδα και στην προστασία των συμφερόντων του Δήμου.
Από τη μία πλευρά, αξιοποιείται το πρόσθετο χρονικό περιθώριο που έδωσε το Ταμείο Ανάκαμψης, ώστε να μην απωλεσθεί η ευρωπαϊκή χρηματοδότηση ενός έργου που θα αλλάξει την εικόνα του εμπορικού κέντρου και θα ενισχύσει τη σύνδεσή του με το παραλιακό μέτωπο. Από την άλλη, ο Δήμος ξεκαθαρίζει ότι η παράταση δεν αποτελεί «λευκή επιταγή» προς την ανάδοχο, αλλά μία τελευταία ευκαιρία, χωρίς καμία παραίτηση από τα συμβατικά και νομικά του δικαιώματα απέναντι στις καθυστερήσεις που έχουν ήδη καταγραφεί.